A Anatel defende a desconcentração dos data centers instalados no Sudeste e a expansão dessa infraestrutura essencial para outras regiões do país, como forma de reduzir riscos, melhorar a conectividade e fortalecer a soberania digital brasileira. A recomendação faz parte do White Paper Data Centers no Brasil, que reúne diagnósticos técnicos e propostas regulatórias para o setor.
O estudo reconhece que os data centers — instalações que armazenam e processam dados — são hoje infraestruturas críticas da economia digital, sustentando desde serviços públicos até operações bancárias, sistemas de saúde e plataformas de telecomunicações. Contudo, o documento alerta para a alta concentração geográfica dessas estruturas em São Paulo e no Rio de Janeiro, o que eleva o risco de interrupções e compromete a eficiência do ecossistema digital nacional.
A Anatel também aponta um problema de soberania digital: cerca de 60% da carga de dados do Brasil é processada no exterior, principalmente nos Estados Unidos. Essa dependência, segundo o estudo, representa vulnerabilidade estratégica, já que uma falha de acesso a data centers estrangeiros poderia paralisar serviços vitais — de transferências via Pix a sistemas de transporte e registros do SUS.
Nos últimos anos, a agência tem ampliado sua atuação regulatória sobre o setor. Duas decisões recentes formalizam essa mudança de postura: a Resolução nº 767/2024, que obriga operadoras de telecomunicações a avaliar riscos e dependências ao contratar serviços de nuvem e data centers; e a Resolução nº 780/2025, que incluiu esses ambientes nas regras de homologação e avaliação de conformidade da Anatel. A próxima etapa, prevista na Agenda Regulatória 2025-2026, é uma nova revisão do Regulamento de Segurança Cibernética, com foco em computação em nuvem e infraestrutura crítica.
O white paper também destaca desafios estruturais: a necessidade de interoperabilidade entre plataformas de nuvem, evitando o chamado vendor lock-in (dependência de um único fornecedor); a falta de padronização técnica, a escassez de mão de obra qualificada e o alto consumo de energia — que já representa até 44% dos custos de operação dos centros de dados.
Para enfrentar esses obstáculos, a Anatel propõe a criação de um Plano Nacional de Data Centers, em articulação com o Gabinete de Segurança Institucional, a Autoridade Nacional de Proteção de Dados e ministérios das áreas de tecnologia, desenvolvimento e economia. A proposta inclui incentivos fiscais, linhas de crédito e diretrizes de sustentabilidade, além da implementação de um dashboard nacional de data centers, ferramenta que permitirá mapear a infraestrutura existente e orientar políticas públicas baseadas em evidências.
Com o avanço da inteligência artificial, do 5G e da Internet das Coisas, o documento projeta um crescimento médio de 10% ao ano no mercado brasileiro, com investimentos estimados em US$ 3,5 bilhões anuais até 2029. O objetivo, segundo a agência, é garantir que o país tenha uma infraestrutura digital robusta, descentralizada e segura, capaz de sustentar a economia digital e proteger os dados estratégicos do Estado e da população.
