Inteligência artificial, pagamentos, compras, Gov.br: as 93 metas de governo digital até 2027

A Secretaria de Governo Digital do Ministério da Gestão publicou nesta quinta, 26/9, uma portaria que detalha as metas da Estratégia Federal de Governo Digital até 2027. O documento lista seis princípios, 16 objetivos e 93 ações específicas ao longo do próximo ciclo da Estratégia Federal de Governo Digital.

Essas ações incluem o aprofundamento da integração de sistemas federais, a adesão de pelo menos metade dos municípios aos serviços digitais, o desenvolvimento de ferramentas de inteligência artificial de alto impacto, a ampliação dos catálogos de serviços de TICs comprados pelos órgãos federais, bem como aumentar o alcance do sistema de pagamentos online por serviços públicos. Também está prevista ampliar a emissão da nova Carteira de Identidade Nacional para 70% da população, ou cerca de 150 milhões de pessoas. Até aqui, os 26 estados que já emitem a nova identidade estão próximos de 13 milhões de documentos. Roraima, o 27º, aderiu nesta semana.

Muitas medidas envolvem maior interoperabilidade entre as diferentes bases de dado governamentais, sob o guarda-chuva do Conecta Gov.br. Uma parte do plano é avançar para sistemas estruturantes da gestão pública, como o Sistema de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP) e o Contratos.gov.br no Conecta. Segundo o governo, esse programa já economizou R$ 5,2 bilhões com a dispensa de reapresentação de documentos, redução de burocracia e ganhos de eficiência de 2020 a 2023. A meta é economizar R$ 6 bilhões entre 2024 e 2027.

A ideia é também a integração de plataformas com os municípios. Por isso, entre os objetivos está a ampliação da Rede Gov.br para 50% dos municípios do país. Essa plataforma colaborativa de governo digital já conta com os 27 estados (e as 27 capitais) e um total de 1.366 municípios.

Haverá um foco especial no desenvolvimento e ampliação de recursos digitais em saúde e educação. O plano traz metas como a integração de todos os estados e 50% dos municípios à Rede Nacional de Dados em Saúde até 2027. Ou, ainda, a instituição da Plataforma Nacional de Dados da Educação – PlatEduc.

Segundo o Ministério da Saúde, a RNDS no momento envolve oito estados: Goiás, Espírito Santo, Piauí, Santa Catarina, Ceará, Bahia, Tocantins e Pernambuco. O objetivo é fortalecer a integração dos dados, essencial para a gestão eficiente da saúde pública. A ideia, portanto, é ampliar para todos os demais a partir de 2025.

Até aqui, 7.198 Unidades Básicas de Saúde (UBS) foram conectadas à rede, representando 52% das UBS cadastradas no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (CNES). Essa integração já abrange mais de 2,8 mil municípios.

Na linha de uso inteligente de dados, diversas ações envolvem a disseminação de inteligência artificial no Estado. Até 2026, o governo quer ter uma plataforma de infraestrutura para desenvolvimento e implantação de modelos de IA no Executivo federal. Antes disso, terá um núcleo de projetos e experimentação de soluções e o objetivo de estruturar 25 projetos de alto impacto na área.

As metas também incluem ações para aperfeiçoar o Gov.br, como a ampliação da ferramenta de pagamentos digitais, o PagTesouro, que permite usar Pix, cartão ou boleto. Essa ferramenta já permite pagar a emissão de passaporte, por exemplo, e a nova meta é atender 60% dos serviços públicos que envolvem cobrança, inclusive 10% dos mais relevantes para a arrecadação pública.

Além disso, a ideia é ampliar a autenticação por meio do Gov.br em integração com a plataforma de Compras.gov.br. Atualmente somente o fornecedor acessa pelo Gov.br e ideia é que os usuários de governo também passam a usar a ferramenta por esse caminho.

Com essas e outras ações, a meta é expandir o uso do aplicativo Gov.br de forma que 100 milhões de pessoas tenham a ferramenta instalada – atualmente são 60 milhões.

A lista completa de ações é a seguinte:

Objetivo 1 – Prover serviços públicos digitais personalizados, simples, de forma proativa e centrados no cidadão.

Iniciativa 1.1. Transformar 95% (noventa e cinco por cento) dos serviços públicos digitalizáveis, até 2026.

Iniciativa 1.2. Oferecer meio de avaliação de satisfação padronizado para, no mínimo, 80 (oitenta) serviços digitais do Governo federal mais utilizados pelos cidadãos, até 2026.

Iniciativa 1.3. Aprimorar a percepção de utilidade das informações dos serviços no portal único GOV.BR e atingir, no mínimo, 65% (sessenta e cinco por cento) de avaliações positivas nos 80 (oitenta) serviços públicos digitais do Governo federal mais acessados, até 2026.

Iniciativa 1.4. Disponibilizar o acesso simples, direto e centralizado na área logada GOV.BR a, pelo menos, 10 (dez) tipos de certidões até 2026.

Iniciativa 1.5. Manter nota média de pelo menos 4,5 (quatro inteiros e cinco décimos) em escala de 5 (cinco) pontos na avaliação de satisfação pelo usuário de serviços públicos digitais, até 2027.

Iniciativa 1.6. Disponibilizar informações relacionadas à vida escolar e acadêmica dos estudantes, da educação básica à pós-graduação, até 2026.

Iniciativa 1.7. Implementar a funcionalidade de prescrição eletrônica no aplicativo Meu SUS Digital, até 2025.

Iniciativa 1.8. Disponibilizar a funcionalidade de agendamento de consultas on-line de forma acessível, funcional e integrada no aplicativo Meu SUS Digital, até 2025.

Iniciativa 1.9. Garantir que os atestados médicos emitidos pelo SUS estejam acessíveis ao cidadão nas plataformas SUS Digital, até 2025.

Iniciativa 1.10. Promover o acesso à informação sobre cuidados na infância pelo aplicativo Meu SUS Digital, até 2025.

Objetivo 2 – Ofertar serviços públicos digitais inclusivos.

Iniciativa 2.1. Estabelecer padrão de conformidade de acessibilidade digital nos ambientes digitais da administração pública federal, regulamentando o art. 63 da Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência, até 2025.

Iniciativa 2.2. Criar sistemática de avaliação e monitoramento da qualidade dos 80 (oitenta) serviços públicos digitais do Governo federal mais acessados por pessoas com deficiência, até 2025.

Iniciativa 2.3. Aplicar padrão de conformidade de acessibilidade digital em, pelo menos, 50% (cinquenta por cento) dos serviços públicos digitais automatizados na ferramenta de automação da Plataforma GOV.BR, até 2026.

Iniciativa 2.4. Aplicar padrão de conformidade de acessibilidade digital em 70% (setenta por cento) dos sites do portal GOV.BR, até 2026.

Iniciativa 2.5. Promover a acessibilidade dos serviços públicos digitais por meio da instituição de modelo de negócio de sustentação das plataformas de acessibilidade, com no mínimo 2 (duas) instituições, até 2025.

Iniciativa 2.6. Disponibilizar modelo de referência para atendimento presencial e apoio ao cidadão que encontre dificuldades no uso da conta GOV.BR, até 2025.

Iniciativa 2.7. Estabelecer parcerias com entes federativos para disponibilizar 50 (cinquenta) pontos de atendimento para apoio ao cidadão que encontre dificuldades no uso da conta GOV.BR, até 2026.

Um Governo integrado e colaborativo que atua de forma coordenada e sinérgica, buscando a interoperabilidade dos dados e a integração das plataformas e dos serviços da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, garantindo que a jornada do cidadão tenha coerência, simplicidade, consistência e menores custos.

Objetivo 3 – Aperfeiçoar a governança de dados e a interoperabilidade.

Iniciativa 3.1. Normatizar o uso estratégico dos dados nos órgãos e entidade federais por meio da publicação da Política de Governança de Dados do Poder Executivo federal, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2024.

Iniciativa 3.2. Disseminar práticas de governança e gestão de dados por meio da realização de, pelo menos, 2 (duas) edições do fórum de Infraestrutura Nacional de Dados – IND, por ano, até 2027.

Iniciativa 3.3. Alcançar uma economia de 6.000.000.000 (seis bilhões) de reais com a utilização do Programa Conecta GOV.BR reduzindo as exigências de documentos do cidadão na utilização dos serviços públicos digitais, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2026.

Iniciativa 3.4. Impulsionar a integração das plataformas digitais de governo por meio da integração de, pelo menos, 2 (dois) sistemas estruturantes ao Conecta GOV.BR, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2027.

Iniciativa 3.5. Estimular as decisões do Poder Executivo federal baseadas em dados, por meio da elevação da média do índice de maturidade de dados, de 2 (dois) para 3 (três) pontos em escala de 5 (cinco) pontos, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2026.

Iniciativa 3.6. Aumentar a transparência e estimular o reúso de dados, disponibilizando 2.000 (dois mil) conjuntos de dados catalogados na ferramenta central de metadados, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND até 2026.

Iniciativa 3.7. Implementar Política de Governança de Dados para a Educação, até 2026.

Iniciativa 3.8. Promover a qualificação de benefícios por meio da integração de dados em 10 (dez) políticas públicas, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2025.

Objetivo 4 – Estimular o uso e a integração de plataformas e serviços de governo digital no Governo federal.

Iniciativa 4.1. Implementar ferramenta de meio de pagamento digitais para no mínimo 60% (sessenta por cento) dos serviços públicos digitais que envolvam cobrança, contemplando, pelo menos, 10% (dez por cento) de serviços de maior relevância na arrecadação, até 2026.

Iniciativa 4.2. Ampliar a utilização da autenticação via GOV.BR por meio da integração na plataforma Compras.gov.br, até 2027.

Iniciativa 4.3. Implantar no GOV.BR solução que integrará informações governamentais de gestão de imóveis rurais, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2025.

Objetivo 5 – Estimular o uso e a integração de plataformas e serviços de governo digital com os entes da federação.

Iniciativa 5.1. Integrar 50% (cinquenta por cento) dos Municípios à Rede GOV.BR, até 2026.

Iniciativa 5.2. Disponibilizar até 5 (cinco) ferramentas da plataforma GOV.BR aos entes federados, até 2026.

Iniciativa 5.3. Pactuar acordo de adesão ao Programa Nacional de Processo Eletrônico com 30 (trinta) entes federativos, até 2027.

Iniciativa 5.4. Integrar todos estados à Rede Nacional de Dados em Saúde – RNDS, até 2027.

Iniciativa 5.5. Integrar 50% (cinquenta por cento) das Unidades Básicas de Saúde à Rede Nacional de Dados em Saúde – RNDS, até 2027.

Um governo inteligente e inovador que utiliza a tecnologia e os dados como ferramentas chave para otimização, mantendo uma postura proativa e aberta a novas ideias e métodos para atender as necessidades dos cidadãos e das organizações.

Objetivo 6 – Fomentar o uso inteligente de dados pelos órgãos do governo.

Iniciativa 6.1. Personalizar a comunicação digital em, pelo menos, 50 (cinquenta) serviços públicos digitais, de modo que aumente a proatividade do governo na antecipação das necessidades dos cidadãos, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2026.

Iniciativa 6.2. Disponibilizar canal digital personalizado e seguro para comunicação com o cidadão, dentro da plataforma GOV.BR, de modo a aumentar a confiança no governo, até 2025.

Iniciativa 6.3. Disponibilizar plataforma de infraestrutura para desenvolvimento e implantação de modelos de inteligência artificial no Poder Executivo federal, no âmbito do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial – PBIA, até 2026.

Iniciativa 6.4. Implantar um núcleo de estruturação de projetos e experimentação de soluções com inteligência artificial aplicada a políticas públicas e serviços públicos, no âmbito do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial – PBIA, até 2025.

Iniciativa 6.5. Realizar, no mínimo, 20 (vinte) ciclos de estruturação e experimentação de projetos com inteligência artificial, no âmbito do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial – PBIA, até 2026.

Iniciativa 6.6. Publicar boas práticas de governança, avaliação de risco e ética nas soluções de inteligência artificial, no âmbito do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial – PBIA, até 2026.

Iniciativa 6.7. Estabelecer orientações, padrões e modelos para adoção de IA em 10 (dez) áreas prioritárias do governo e estruturar 25 (vinte e cinco) projetos de alto impacto, no âmbito do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial – PBIA, até 2026.

Iniciativa 6.8. Promover o levantamento anual sobre adoção da Inteligência Artificial, no âmbito do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial – PBIA, até 2026.

Iniciativa 6.9. Realizar a experimentação de 25 (vinte e cinco) projetos em Inteligência Artificial por meio do Núcleo de IA, no âmbito do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial – PBIA, até 2026.

Objetivo 7 – Fomentar o ecossistema de inovação aberta.

Iniciativa 7.1. Ampliar em 50% (cinquenta por cento) os ciclos de inovação aberta realizados no âmbito da Plataforma Desafios, até 2027.

Iniciativa 7.2. Ampliar em 40% (quarenta por cento) os ciclos de ideação, aceleração ou incubação de soluções para problemas públicos realizados no âmbito da Plataforma Desafios, até 2027.

Iniciativa 7.3. Lançar, anualmente, 3 (três) publicações ou cursos sobre compras públicas de inovação, até 2027.

Iniciativa 7.4. Realizar, anualmente, 1 (um) evento de inovação de grande porte, até 2027.

Iniciativa 7.5. Realizar, no mínimo, 3 (três) contratações centralizadas de bens e serviços inovadores e de encomenda tecnológica até 2026.

Iniciativa 7.6. Implementar 180 (cento e oitenta) iniciativas integradas ao Ecossistema de Saúde Digital por meio do Laboratório de Inovação em Saúde Digital no SUS, até 2027.

Objetivo 8 – Desenvolver habilidades digitais dos servidores.

Iniciativa 8.1. Realizar 8 (oito) eventos sobre tecnologias emergentes e transformação digital, até 2026.

Iniciativa 8.2. Certificar pelo menos 50% (cinquenta por cento) dos gestores de TIC da administração pública federal direta, autárquica e fundacional nos temas de gestão, liderança e tecnologias emergentes, até 2026.

Iniciativa 8.3. Disponibilizar plataforma, que ofereça cursos de níveis inicial, intermediário e avançado em tecnologias emergentes e transformação digital, até 2026.

Iniciativa 8.4. Disponibilizar 2 (dois) cursos de capacitação EAD em processo administrativo eletrônico até 2025.

Iniciativa 8.5. Aprimorar as ações de governo aberto por meio da capacitação de 1.000 (mil) pessoas que atuam com ecossistema de dados, em temas relacionados à governança e abertura de dados, até 2027.

Iniciativa 8.6. Implementar programa de ampliação de capacidades em acessibilidade digital para garantir que, pelo menos, 60% (sessenta por cento) dos órgãos da Administração Pública federal tenham servidores capacitados, até 2026.

Um Governo confiável e seguro que busca em sua atuação a construção e manutenção da confiança pública, garantindo que os cidadãos possam interagir com o governo de forma segura, promovendo a proteção de direitos, dos dados e das informações.

Objetivo 9 – Elevar a maturidade e a resiliência dos órgãos e das entidades em termos de privacidade e segurança da informação.

Iniciativa 9.1. Incrementar o valor médio do índice de segurança da informação – iSeg do Programa de Privacidade e Segurança da Informação – PPSI, obtido por cada órgão e entidade do Poder Executivo federal em 0,20 (dois décimos), até 2027.

Iniciativa 9.2. Incrementar o valor médio do índice de privacidade – iPriv do Programa de Privacidade e Segurança da Informação – PPSI, obtido por cada órgão e entidade do Poder Executivo federal em 0,20 (dois décimos), até 2027.

Iniciativa 9.3. Publicar 10 (dez) versões de guias ou modelos orientativos no âmbito do framework de privacidade e segurança da informação por ano, até 2027.

Iniciativa 9.4. Promover campanhas de conscientização sobre privacidade e segurança da informação em, pelo menos, 35 (trinta e cinco) órgãos e entidades do Poder Executivo federal, até 2026.

Iniciativa 9.5. Definir o padrão criptográfico pós-quântico, até 2027.

Objetivo 10 – Fortalecer a privacidade e a segurança dos dados dos cidadãos.

Iniciativa 10.1. Realizar 3 (três) ações de letramento digital em privacidade e segurança da informação para os cidadãos no uso das plataformas governamentais por ano, até 2027.

Iniciativa 10.2. Emitir 20% (vinte por cento) dos certificados digitais de pessoas físicas no ICP-Brasil por meio de canal de atendimento automatizado a fim de tornar o processo mais eficiente, até 2027.

Iniciativa 10.3. Adicionar carimbo do tempo em 100% (cem por cento) das assinaturas eletrônicas avançadas no GOV.BR, de forma que os dados de data e hora sejam registrados de forma fidedigna quando da assinatura digital, até 2025.

Iniciativa 10.4. Fortalecer a segurança dos documentos eletrônicos por meio da emissão de, pelo menos, 80% (oitenta por cento) dos certificados digitais para pessoas jurídicas com selo eletrônico, até 2027.

Iniciativa 10.5. Disponibilizar solução tecnológica que permita a gestão do consentimento para compartilhamento dos dados que estão em posse do governo, no âmbito da Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2025.

Objetivo 11 – Prover identificação única do cidadão.

Iniciativa 11.1. Integrar 100% (cem por cento) dos cadastros administrativos indexados ao número do Cadastro de Pessoas Físicas – CPF à Infraestrutura Pública Digital – IPD da Carteira de Identidade Nacional, em conformidade com a Lei nº 14.534, de 11 de janeiro de 2023, e a Infraestrutura Nacional de Dados – IND, até 2025.

Iniciativa 11.2. Expandir o uso do aplicativo GOV.BR para 100.000.000 (cem milhões) de pessoas, possibilitando interações digitais mais simples e seguras com a Infraestrutura Pública Digital – IPD da plataforma GOV.BR, até 2026.

Iniciativa 11.3. Emitir a Carteira de Identidade Nacional para 70% (setenta por cento) da população do Brasil, até 2027.

Iniciativa 11.4. Habilitar a validação em duas etapas em, no mínimo, 80% (oitenta por cento) das contas GOV.BR de nível prata ou ouro, para mitigar o risco de acessos indevidos aos serviços públicos digitais, até 2026.

Iniciativa 11.5. Realizar 20.000.000 (vinte milhões) de assinaturas mensais por meio da Infraestrutura Pública Digital – IPD de assinatura eletrônica avançada do GOV.BR, reduzindo a burocracia nas interações digitais da sociedade com o governo, até 2026.

Iniciativa 11.6. Transformar, pelo menos, 5 (cinco) tipos de documentos de identificação em atributos vinculados à Carteira de Identidade Nacional, reduzindo a fragmentação de documentos de identidade no país, até 2026.

Um Governo transparente, aberto e participativo que se compromete com as premissas democráticas de participação social e transparência pública, possibilitando a participação e o acompanhamento da elaboração, do monitoramento e da avaliação das políticas públicas e dos serviços públicos.

Objetivo 12 – Fortalecer a cultura de governo aberto e transparente.

Iniciativa 12.1. Consolidar os dados da educação por meio da instituição da Plataforma Nacional de Dados da Educação – PlatEduc, até 2026.

Iniciativa 12.2. Implementar catálogo único de dados do Governo federal a fim de uniformizar os diversos catálogos existentes, até 2024.

Iniciativa 12.3. Fortalecer ações de governo aberto por meio da catalogação ou recatalogação de 2.000 (dois mil) conjuntos de dados do Governo federal, até 2027.

Iniciativa 12.4. Demonstrar o uso de dados abertos por meio da catalogação de 100 (cem) casos baseados em dados abertos ou colaboração com dados, até 2027.

Iniciativa 12.5. Lançar nova plataforma para transparência em processos administrativos eletrônicos, até 2026.

Objetivo 13 – Promover a participação digital nas políticas públicas e serviços digitais.

Iniciativa 13.1. Ter 3.000.000 (três milhões) de cidadãos com cadastro ativo na plataforma Brasil Participativo, de modo a consolidá-la como a plataforma de participação social do Governo federal, até 2027.

Iniciativa 13.2. Oferecer a plataforma Brasil Participativo como SAAS (software como serviço) para os demais entes federativos no GOV.BR, até 2025.

Iniciativa 13.3. Integrar o Brasil Participativo nas jornadas de serviços do GOV.BR de forma a ampliar as formas de feedback de usuários dos serviços de maneira integrada aos processos de participação social, até 2025.

Objetivo 14 – Otimizar a oferta de infraestrutura compartilhada de tecnologia da informação e comunicação.

Iniciativa 14.1. Garantir que, anualmente, 60% (sessenta por cento) da demanda por softwares presentes nos Planos de Contratações Anuais do Governo federal esteja prevista nos Catálogos de Soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação, até 2026.

Iniciativa 14.2. Realizar, no mínimo, 8 (oito) compras centralizadas de bens e serviços comuns de tecnologia da informação e comunicação, até 2027.

Iniciativa 14.3. Otimizar a gestão pública por meio do compartilhamento de soluções de softwares estruturantes com os órgãos do Poder Executivo federal em, pelo menos, 1 (um) novo software por ano, até 2027.

Iniciativa 14.4. Promover o uso de serviços compartilhados por, pelo menos, 15 (quinze) órgãos do Poder Executivo federal, até 2026.

Iniciativa 14.5. Estabelecer orientações, padrões e modelos para contratações de soluções de tecnologia da informação e comunicação abrangendo 60% (sessenta por cento) das categorias de soluções de TIC de maior uso no Poder Executivo federal, até 2026.

Iniciativa 14.6. Promover o uso de serviços compartilhados de espaços digitais de trabalho e colaboração por, pelo menos, 15 (quinze) órgãos do Poder Executivo federal, até 2026.

Iniciativa 14.7. Incrementar o valor médio do Índice de Maturidade em Governança de Tecnologia da Informação do Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação – iGOVSISP, dos órgãos e entidades do Poder Executivo federal, em 0,1 (um décimo), até 2026.

Objetivo 15 – Aprimorar processos de negócio da gestão pública.

Iniciativa 15.1. Promover maior transparência das contratações públicas por meio da publicação de plataforma com informações gerenciais do Portal Nacional de Compras Públicas – PNCP, até 2027.

Iniciativa 15.2. Disponibilizar 3 (três) versões do módulo que agregará funcionalidades de gestão documental para o sistema de processo administrativo eletrônico do PEN, até 2026.

Iniciativa 15.3. Alcançar mais de 2.000.000 (dois milhões) de trâmites processuais na Plataforma Tramita GOV.BR, até 2027.

Iniciativa 15.4. Alcançar mais de 3.500.000 (três milhões e quinhentos mil) solicitações protocoladas junto aos órgãos e entidades da Administração Pública federal por meio do Protocolo GOV.BR, até 2027.

Objetivo 16 – Estimular a gestão ambientalmente sustentável na transformação digital.

Iniciativa 16.1. Aplicar critérios de sustentabilidade em 30% (trinta por cento) das contratações de TIC de grande vulto, até 2026.

Iniciativa 16.2. Lançar plataforma digital que monitora e avalia o progresso dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável decorrentes da transformação digital no âmbito dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia para impulsionar a gestão ambientalmente sustentável, até 2025.

Iniciativa 16.3. Impulsionar a gestão ambientalmente sustentável por meio da utilização de tecnologia digital que busque a eficiência energética no âmbito dos Institutos Federal de Educação, Ciência e Tecnologia até 2027.

Iniciativa 16.4. Realizar estudo de impacto econômico, social e ambiental para avaliação dos efeitos da transformação digital, até 2025.